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釋迦牟尼入滅後百餘年，佛教內部產生分裂，最初分為大眾部和上座部，稱為根本部派，其後又從根本部派分裂為十八部或二十部，稱為枝末部派。
根據南傳佛學典籍記載，引起分裂的原因是由於僧眾在戒律問題上的爭執。當時跋耆族比丘認為某些傳統戒律已不再適用，於是提出：角鹽淨、兩指淨、他聚落淨、住處淨、贊同淨、所習淨、不攪搖淨、飲闍樓伽淨、無緣坐具淨、金銀淨等十條新律則（十事），然而長老比丘卻不以為然，並且結集、討論，將之判為「十事非法」，教團的分裂，由此而起。
依據北傳佛學典籍記載，引起分裂的原因是由於大天比丘提出阿羅漢仍有：餘所誘、無知、猶豫、他令入、道因聲故起五種局限，但被長老比丘斥為「五事妄言」，於是導致了分裂，形成了上座部與大眾部兩大主流。

十事非法

十事，又稱十事非法、十非事、十淨、十事不合律制，指古代印度部派佛教時代，上座部和大眾部在戒律執行的辯論中，雙方無法達成協議的十件事情，其直接導致了佛教的第一次分裂。

在佛陀滅度之後百年，印度西部摩偷羅國的上座耶舍比丘，往東方毗舍離城，見當地的跋耆族比丘，在布薩日向民眾求施金錢，認為非法，向民眾宣說此為非法，卻令當地比丘大怒而趕他出城。耶舍比丘回西方，動員其他大德比丘前往東方，跋耆族比丘也動員，與西方比丘辯論戒律，結果有七百人集會。

善見律毘婆沙

1 鹽淨 2 二指淨 3 聚落間淨4 住處淨 5 隨意淨6 久住淨 7 生和合淨8 水淨9 不益縷尼師壇淨10 金銀淨

十誦律

1 鹽淨2 指淨3 近聚落淨5 如是淨6 證知淨8 行法淨4 生和合淨8 得飲闍樓羅酒9 縷邊不益尼師檀淨10 金銀寶物淨

四分律

7 得與鹽共宿1 得二指抄食2 得村間3 得寺內4 得後聽可5 得常法6 得和7 貧住處淨9 得畜不割截坐具10 得受取金銀

五分律

1鹽薑合共宿淨2 兩指抄食食淨4 越聚落食淨3 復坐食淨9 求聽淨8先所習淨5 酥油蜜石蜜和酪淨6 飲閣樓伽酒淨7 作坐具隨意大小淨10 受畜金銀錢淨

這十件事情分別為：
角鹽淨：可以蓄鹽於角器中隨時食用。
二指淨：如未吃飽，可以於規定時間後經二指量（日影）之時間內，繼續進食。
他聚落淨：即在一食之後，仍可至另一聚落復食。
住處淨：同一教區內之各群比丘，可以在各居處舉行布薩。
贊同淨：於眾議處決之時，若得應到比丘之同意，則雖應出席之總人數仍然不足，仍可舉行羯磨。
所習淨：可以隨順和尚阿闍黎之常習。
生和合（不攢搖）淨：可以飲食未經攪拌去脂之牛乳。
飲闍樓淨：可以飲用末發酵或半發酵之椰子汁（即闍樓）。
無緣座具淨：縫製坐具可以不貼邊，大小隨意。
金銀淨：可以接受貨幣與金銀等財物供養。

當時，佛教僧團分裂成主張嚴格持戒的上座部，和主張可以變通的大眾部。前者認為應當無條件嚴守戒律，後者認為在一些無關大局的細節上，可以權衡變通。經過辯論，雙方在上述十件事情上無法妥協，稱為「十事非法」。

當時的比丘們就是否應該嚴格遵守佛陀制定的戒律發生了激烈的辯論，一派認為應當無條件嚴守戒律，另一派認為在一些無關大局的細節上，可以權衡變通。例如出家人是否可以接受銀錢、貨幣的佈施，是否可以存貯化緣得來的食鹽，是否可以飲用未經攪拌去脂的牛乳等等。最後談判破裂，西方僧團認為東部僧團對於戒律有十種錯誤的看法，稱為「十事非法」。

根據《島史》記載在這事件後，東方僧團也召集了一萬僧眾，自行集結出經典與戒律。由於他們人數眾多，後世因此稱他們為大眾部。這是佛教僧團分裂的開始，揭開了部派佛教時期的序幕。
由此，佛教僧團分裂成主張嚴格持戒的上座部和主張可以變通的大眾部。這是佛教的第一次分裂，又稱為「根本分裂」。

五事妄言
公元前251年左右，阿育王促請大批傳教師分赴各地宏法。其中有一名大眾部的摩訶提婆（或譯「大天」），他是太子摩哂陀出家的三位尊證之一，前往印度的摩醯沙案達羅（簡稱案達羅）一帶宏傳佛法，這是大眾部分出制多山部的開始，以大天為始祖，後世稱為案達羅派或大天派。

制多山部的住眾後來因為「大天五事」，又分出制多山部、西山部和北山部三部，即分別在近世發現的阿瑪拉瓦提佛塔一帶的山區東、西、北部。

大天五事造成大眾部內部的嚴重分裂是公認的事實。雖然發生的時間可能在大天之後百年，但一般均傳說五事是大天的主張。他認為
(1)阿羅漢仍有可能遺漏精液，
(2)還未斷盡不污染的無知，
(3)未斷盡處非處的疑惑，
(4)要依他人的記別才知道自己已證阿羅漢，
(5)至誠唱唸「苦哉」能起聖道。
他將五事編成偈誦，自認為同於世尊所說。此舉不但被保守的上座長老判為「五事妄言」，即使在創新的大眾部裡也引起諍論。有部的論師更批評他是在為自己的情況提出辯護，並討好多數未證果的學眾。但是大天譁眾取寵的論調還是不乏許多隨聲附和者。

「大天五事」是貶低阿羅漢素質的言論，也是輕視聲聞僧的心態萌芽。對照當時佛塔崇拜風氣的興起，新興塔寺供養群眾的不斷增加，本生故事的不斷傳出，對佛陀的懷念之情愈發強烈，猶如佛陀的本生重現人間一般，讓群眾有如面對世尊，倍覺親切。這些以塔寺為中心的熱情群眾，以本生故事中真摯動人的故事情節做為學習佛陀的典範；而對於謹遵聖道，遠離五欲紅塵，棲身山間林下的寧靜聲聞僧，反而認為他們太保守、太自利、太枯燥、太刻板而缺乏入世的熱忱。由於塔寺供養並不限於大眾部，因此這樣的觀念多少也滲入了上座部。這種以佛陀的本生故事為基礎，刻意跳過聲聞行，直接要效法佛陀本生的思想，使得原始教義與教團組織都逐漸發生了變化。分裂後的制多山部即是塔寺崇拜者的名稱，西山部則是擁有阿瑪拉瓦提大塔的部派，案達羅的大眾部亦熱衷於佛塔的供養。這些以大眾部為主亦有部份上座部參與，包括出家人與廣大在家人的新興團體，逐漸形成一股強大的力量，到了公元前一世紀左右，終於在南印度案達羅與阿槃堤一帶掀起了大乘運動，傳出了新的教義。

大乘經典中每以直探佛陀本生做為修行模範，刻意貶抑阿羅漢，輕視聲聞僧；甚至有在家人「喝斥阿羅漢」的傲慢記述…等。這些似乎可以從「大天五事」發生的時代背景略見其端倪。

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